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将“最多跑一次”改革向纵深推进

www.tgyhc.com2019-11-21

中共中央、国务院办公厅近日发布的《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》,将“浙江省‘一次最多跑’的经验”作为典型经验之一,在全国范围内全面推广。 “一次最多跑”改革是浙江以习近平中国特色社会主义新时代为指导,创造性地深化改革实践的鲜明标志。 “一次运行”改革之所以能作为先进经验向全国推广,是因为它具有重大的现实意义,并在改革实践中积累了丰富的经验。

“最多跑一次”改革具有重大的现实意义

“最多跑一次”改革作为新时代浙江省域层面推进的一项重要改革,充分体现了我们党以人民为中心的发展思想、实现治理现代化的改革气魄、深入转变作风的坚定决心、新时代新担当新作为的鲜明导向,具有重大的现实意义。第一,“最多跑一次”改革是坚持以人民为中心发展思想的生动体现。“最多跑一次”改革聚焦与人民群众生产生活联系最紧密、人民群众反映最强烈的领域和问题,把办事的“窗口”当作改革的“主场”,将群众的“一件事”落实为政府服务的“一次结”,变“群众跑”为“干部跑”“数据跑”,变“反复跑、多头跑”为“最多跑一次”,群众对此纷纷点赞。第二,“最多跑一次”改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的有效途径。“最多跑一次”改革以“治权”为重中之重,着力健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。特别是通过全面整合和优化审批流程,推动政务服务标准化、法治化,强化了群众参与、群众评价、群众监督,推动了政务公开,使权力运行更加规范有序、公开透明。第三,“最多跑一次”改革是贯彻党的群众路线的重要实践。 “一次最多跑”改革从群众的角度考虑政府改革,根据群众的要求制定改革标准,赋予群众判断改革效果的权利,充分体现了来自群众、走向群众的理念。 第四,“一次最多跑”的改革体现了“做实事,带头,勇往直前”的责任 习近平同志赋予浙江“实事求是、带头前进、勇往直前”的新使命 “一次最多跑”改革是浙江坚定不移地以实际行动落实习近平同志的重要指示,肩负重任的里程碑式的、相关的、领先的改革。它开辟了新时期浙江改革的新领域,充分体现了“在实践中永无止境,带头求新”的责任

“最多跑一次”改革积累了丰富的实践经验

“最多跑一次”改革作为浙江全面深化改革的重要突破口、“放管服”改革的精准抓手,经过一年多的探索实施,已经形成比较成熟的制度规范与标准体系,改革红利不断释放,积累了丰富的实践经验,具有在全国复制推广的价值。第一,领导重视是推进“最多跑一次”改革的关键所在。浙江省委、省政府把“最多跑一次”改革作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去的生动实践。省委主要领导亲自谋划、亲自决策、亲自部署、亲自协调,全过程、全方位倾力加以推动,为改革注入强大动力、提供坚实保障。第二,“一窗受理、集成服务”是推进“最多跑一次”改革的重要抓手。浙江全力打造“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的政务服务新模式,稳步推进“无差别全科受理”。推进便民服务中心乡镇(街道)全覆盖,在村(社区)打造“代办点+自助服务终端+村干部集中服务”便民服务模式,推进政务服务“就近能办、同城通办、异地可办”。第三,“打破信息孤岛、实现数据共享”是推进“最多跑一次”改革的重要支撑。 以政府数字化转型为目标,浙江建立了覆盖全省的统一框架和浙江政府服务网络。前100名省级高频问题已系统连接和数据共享,积极推进民生问题的“一卡一局”。 第四,“注重优质高效的经营环境”是推进“一次办”改革的关键领域 针对企业投资项目审批中存在的部门多、环节多、周期长的问题,应推进企业投资便利化改革。针对市场准入领域存在的“容易拿到许可证,难拿到许可证”和“准入不准经营”等问题,应推进市场准入便利化改革。针对人民群众日常生活中最迫切、最困难的问题,推进民生服务便利化改革,“一物”全过程“一次运行” 第五,“标准化”是推进“一次运行”改革的重要基础 浙江注重以制度形式巩固推进改革成果,把制度化作为基础性工作和长效机制,研究起草《浙江省保障“最多跑一次”改革规定》地方性法规,发布实施《政务办事“最多跑一次”工作规范》 《一窗受理、集成服务》 《行政服务大厅现场管理工作规范》等地方标准,初步形成具有浙江特色的标准体系

继续深化“一次运行”改革

“最多跑一次”改革是深化行政改革和推进政府治理现代化的重大创新,需要持续深化和不断完善。要不断增强改革的系统性、整体性、协同性,遵循现代治理的各项要求,实现服务供给与民众需求相匹配,通过“最多跑一次”改革倒逼政府“自我革命”,努力将“最多跑一次”改革进行到底。第一,推进“最多跑一次”改革要解决若干深层次问题。深化“最多跑一次”改革,审批事项需要进一步规范,审批权的层级配置需要进一步合理化,审批过程的各种要素需要进一步精简,实质性审批需要进一步加强,改革的风险需要进一步规避。第二,以“最多跑一次”改革撬动各方面各领域改革。用“最多跑一次”改革撬动经济体制、权力运行机制、司法、公共服务和社会治理等各方面各领域改革,推动政府效能革命,把能够纳入“最多跑一次”的事项全部纳入改革范围,同时将这项改革向乡镇、街道、农村社区等基层单位延伸,最大限度增加人民群众的获得感和满意度。第三,全力打造“最多跑一次”改革的升级版。从“一窗受理、集成服务”试点起步,到“一站式服务”“一证通办”“一网通办”,浙江已形成“最多跑一次”的强劲热潮。 大力提升“互联网+政府服务”水平,进一步推进政府网上服务全过程,率先在浙江建设“数字政府”、“网上政府”和“掌上政府”,实现更多“就近一次运行”和“不跑一次” 大力完善“一次运行”改革的长效机制,以制度刚性保证改革结果的长期性和可持续性。 第四,不断提高“一次最多跑”改革的可复制性和普及性。 深化“一次运行”改革的理论研究,明确和准确改革的内涵、外延、目标和路径;充分发挥浙江作为全国标准化综合改革试点省份的优势,积极推进“一次最多+标准化”,将标准化理念融入政府治理和服务的全链条,进一步提高“一次最多”改革的可复制性和推广性。 (哲轩)

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