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财政资金如何花在“刀刃”上

www.tgyhc.com2019-12-01

取消重点财政支出挂钩取得突破性进展“如何在“前沿”上支出财政资金”近日召开的国务院反腐败工作会议指出,在当前财政收入增速放缓、民生等各方面支出需求增加的形势下,绝不能让大量资金“睡”在账户上。 要加大清理财政资金的力度,从制度上解决“酱油钱买不到醋”的问题,确保公共资金的高效安全使用。

财政收入吃紧,但关键支出不能吃紧。例如,2016年,国家一般公共预算收入增加了4.5%,但教育支出增加了6.8%,科技支出增加了12%,社会保障和就业支出增加了13.3%.那么钱从哪里来?如何更好地使用它?“所有部门都认为自己的工作很重要,希望分享更多的财政“蛋糕”,中国财政科学研究院院长刘尚希表示,财政收入增速已经放缓,我们可以通过赤字和债务来支持财政支出。 显然,短期内有可能将政府债务扩大几个步骤,但它不会长期有效,这将导致金融风险迅速扩大,甚至引发金融危机。

这条路无法通行。我们面前还有一条开放的道路,那就是“刀刃上用好钢”,但要实现它还有许多障碍。 因为每个部门都认为他们负责的工作是最重要的,应该花钱。 因此,“刀片”太多,“优质钢材”根本不够。

"年复一年,财政资金的分配比前一年有所增加,导致现有支出结构僵化。 以下问题是:一方面,财政资源紧张;另一方面,仍然有一些单位和部门不能花钱。 ”刘尚希分析,正是因为利益的固化,这使得当前财政支出结构优化遇到了层层障碍

例如,中央专项转移支付资金按照《规定》通过各部门到位 对于地方当局来说,这些“头罩”中的钱必须指定用于特定目的。很难将这些资金整合在一起形成一支联合部队。

垂直看,水平看 例如,多年来,财政支出一直有一个“挂钩”机制。2015年,包括教育、农业、科学技术和计划生育在内的七项相关支出约占财政收入的一半。 这笔钱基本上已经凝固,每年财政都要按比例“削减资金”。 收到钱后,相关部门会去“花钱办事”,想方设法花钱。不能花掉的钱会倾向于存入账户,并“睡得很香”

刘尚希认为,如果全国的财政资金分散在各个部门,就不能作为一个整体使用,也不能增加或减少,这不仅会影响资金的使用绩效,还会影响人民对政府的信心和信任。

深化改革,打破固定支出模式,充分利用财政资源。

十八届三中全会决定,不要笼统地把重点支出和财政收支增长率或国内生产总值挂钩。 记者从有关部门了解到,在消除关键财政支出之间的联系方面取得了突破性进展。 中央一级已经通过审查,下一步是通过法律修订程序。 解耦解决固化模式有利于科学安排重点领域支出,更好地满足实际需求。

"如果固定支出的问题不能解决,就根本没有优化." 目前,迫切需要解决的是将固化后的图案调整到正常的图案。 中国人民大学财经学院院长郭王庆认为

要善用资金,一个非常重要的突破是实行支出经济项目的分类改革 现在看看预算,这完全是一个发展和改革的问题,支出逐年增加。 但是预算中列出的钱到底去了哪里?基本上不清楚将支付多少钱,以及将投资多少建设。 其中一个主要原因是支出没有分类,资金被捆绑在一起。

此外,去年中央政府在基础设施上投资约5000亿元,但国家收入为15.95万亿元。其中只有5000亿元用于建设是真的吗?事实上,各部门通过特殊形式使用的资金仍然很多。 这里面有重复吗?如何统一使用和管理这些资金?有许多问题需要解决。

专家建议,试点预算分类改革应尽快在中央和地方各级全面实施。 在搁置之后,拿出预算,然后分析投资资金投资在哪里以及有多有效。只有这样,才能有一个客观的评价和更好的收支平衡。

支出固化,包括支出方法的固化 例如,政府支持企业从事研发,并直接补贴企业。这种补贴可能有问题,但已经成为一种习惯。 这种支出方式也应该改变。不要让国家的钱冲击水漂,甚至不要为权力寻租提供空间。 (记者李礼辉)

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