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四川省2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见讨论稿修改完善的通知_吾谷网

www.tgyhc.com2020-01-15

关于修改和完善《四川省2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见(讨论稿)》

市(州)农业(农牧、农机)局(委)、财政局的通知:

高效、规范、清洁地实施农机购置补贴政策,充分发挥农机购置补贴政策的作用,加快农机化发展方式转变,促进我省农机化又好又快发展,提高农业综合生产能力。根据《农业部办公厅财政部办公厅关于印发2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见的通知》号文件(农办财企〔2015〕6号)的规定及相关要求,我们起草了《四川省2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见》。请组织相关人员进行充分讨论、修订和完善,并将修订意见于2月13日前书面提交省农业厅农业机械化发展司。

四川省农业厅农业机械化发展司

2015年2月6日

四川省2015-2017年农机购置补贴实施指南(讨论稿)

一、一般要求

通过实施农机购置补贴政策(以下简称农机),充分调动和保护农民购买和使用农机的积极性,优化农机设备结构, 促进农业机械化作业能力和水平的提高,促进农业发展方式的转变,保障主要农产品的有效供给。 注重突出重点,加快主要农作物生产全过程机械化,提高政策的方向性和准确性;注重改革和完善,优化制度设计,体现惠民公平、便民高效,突出包容性和稳定性政策;注重规范实施,加强过程监管,加强信息披露、绩效评估和诚信风险防控,确保资金安全;注重市场化原则,通过市场机制充分发挥补贴政策对农业机械化发展的导向作用,促进补贴产品供需双方的市场化对接,保障购买者自主选择和购买机器,促进农业机械科技进步。

二。实施范围和规模

(一)实施范围。农机购置补贴政策覆盖全省所有农牧县(市、区)。

(二)资金规模。根据财政部、农业部下达的中央资金规模和批次以及省级预算安排,在县(市、区)估算申报和市(州)评审的基础上,综合考虑耕地面积、主要农作物产量、农作物播种面积、购买机器意愿(通过各地区调查获得)和绩效管理考核等因素,确定各地区补贴资金规模。上一年的结转资金可在下一年继续使用。连续两年未用完的结转资金,按照有关规定办理。

三。补贴范围和标准

(一)补贴机床类型的范围。根据“确保粮食基本自给和口粮绝对安全”的目标要求,财政资金将重点补贴我省主要农作物生产关键环节所需的机具,同时考虑到发展畜牧业、渔业、设施农业、林业和果业以及农产品初级加工所需的机具。根据实际情况,我省农机购置补贴范围为10类、33类、82项(详见附件1)。根据农业部的有关规定和要求,农机购置补贴机具的范围将通过四川省农业厅门户网站(下同)进行调整并向社会公布。

各县(市、区)应重点发展粮食生产和主导产业。根据补贴资金规模为co

原则上,每级农机产品补贴金额不超过上一年度产品平均销售价格的30%,单机补贴金额不超过5万元。挤奶机和烘干机补贴不超过12万元。100马力以上的大型拖拉机、高性能绿色饲料收割机、大型免耕播种机、大型联合收割机和大型水稻浸种催芽程控设备,单项补贴不超过15万元。200马力以上拖拉机补贴金额不超过25万元。

玉米和小麦联合收割机由单独的玉米收割台和小麦联合收割机补贴。

对于补贴过多的机具,产销企业应及时向当地农业(农机)部门报告。各级农业(农机)部门要动态跟踪市场供求和价格变化,首先对补贴过多的机具采取措施,并及时书面报告省农业厅。对于整体价格大幅下降或需求饱和的同等级产品,省农业厅将按照规定程序及时降低该类机械的补贴金额,并及时向社会公布,按照调整后的补贴标准执行。

藏族区县(名单见附件2)省级累计补贴资金由各州承包,各州农业部门会同财政部门制定具体的累计补贴方案并组织实施。

4。补贴对象的确定和经销商的公告

补贴对象是直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织。申请补贴对象多、补贴资金不足的,应当按照公平、公正、公开的原则确定。农民合作社、家庭农场、大型农业机械和大型粮食生产者应当优先给予补贴。

对于报废旧农业机械并获得拆解和回收证书的补贴接受者,可给予优先补贴。

每类补贴对象当年可享受的购买农业机械的单位(套)数或补贴资金总额应设定上限,由县(市、区)农业机械购买补贴工作领导小组研究确定。

补贴产品经销商由农业机械生产企业独立决定并向公众发布。农机生产企业应当督促经销商诚信经营,遵纪守法,严格规范经营,加强售后服务,并对其认定的补贴产品经销商的经销行为承担相应责任。加大对非法产销企业的处罚力度。省农业厅及时公布列入黑名单的经销企业和个人。此类企业和个人不得参与补贴活动,销售的产品不能享受农机购置补贴政策。

原则上,补贴对象应向当地政府确定的主管部门办理所有补贴手续。有必要逐步将补贴政策实施过程与农机产品分销企业脱钩,过渡期为3年。

补贴对象可以选择自己的补贴产品经销商购买机器,也可以通过企业直销等方式购买机器。根据权责一致的原则,补贴接受者应对自主购买的机具的真实性负责,并承担相应的风险。

五、操作规程

我省农机购置补贴政策实行“自主购置机械、定额补贴、县(乡)结算、卡(户)直补”的模式。按照“以人为本,以人为本”的原则,实施“先采购机器,后申请补贴”的方案,即采购机器后,买方向有关部门提出补贴资金申请,补贴资金由买方承担

(一)县农业(农业机械)部门职责。县级农业(农机)部门是农机购置补贴政策的实施主体和责任主体,负责地方农机购置补贴政策的具体实施。主要职责包括:牵头制定地方农机购置补贴政策实施计划;对买方提供的信息进行合规审查;协助财政部门支付补贴资金;收集、整理和保存农机购置补贴档案;宣传农机购置补贴政策,及时披露农机购置补贴信息,接受社会监督和政策建议;对购买机器的真实性进行抽查;对补贴的机器和工具进行抽查;接受各方举报和投诉,依法查处违纪违规行为;督促企业做好售后服务;开展补贴执行情况总结等。

各地要结合实际,依靠乡镇农业(农机)和财政部门做好采购机械补贴的相关工作。具体办法由各地确定,并在实施计划中明确规定。

(二)县财政部门职责。县级财政部门负责补贴资金的支付和监督。负责财政补贴资金的分配和监督,参与制定地方农机购置补贴政策的实施计划,按照实施计划承诺期及时兑现补贴资金。

(三)市(州)农业(农机)部门的职责。根据中央和省级有关要求,制定实施计划或指导市(州)农机购置补贴政策,并组织实施。负责各县、市、区(含扩权强县,下同)所辖农机购置补贴实施方案审查、补贴工作监督检查、补贴机具检查验证、补贴投诉调查处理和监督、督促企业做好售后服务、补贴实施分析总结、绩效评估等工作。

(四)市(州)财政部门的职责。市(州)财政部门负责及时将中央和省级补助资金划转到县级,并对县级资金的使用、管理和支付情况进行监督检查。

7。工作措施

(1)加强领导,履行职责。各级农业(农机)部门和财政部门要提高认识,加强组织领导,密切沟通合作,严格执行规章制度,遵守纪律要求,建立工作责任制和内部约束机制,具体落实岗位任务和责任。加大农机购置补贴绩效管理力度,并将考核结果与补贴资金、分配工作资金挂钩。

为完善县级农机购置补贴工作机制,成立由县政府领导、农业(农机)、财政、纪检监察、公安、质监、工商等相关部门参加的县级农机购置补贴工作领导小组,集体研究确定农机购置补贴的重要工作。

地方各级财政部门要加大资金投入,加强资金监管,确保必要的资金组织和管理。

(2)加强引导和科学控制。要充分发挥农机购置补贴政策的导向作用,集中资金,突出重点,积极推进农业科技进步,提高制造业水平,促进农机装备结构布局优化,快速提高薄弱环节农机化水平,加快农机化发展步伐

各级农业(农机)部门应当重点披露实施方案、补贴金额清单、操作程序、投诉咨询方式、资金规模和使用进度、补贴受益者、违规行为和问题等。

农业机械检测鉴定机构应当按照“谁鉴定、谁披露”的原则,披露补贴机具的推广鉴定证书、鉴定检验结果等信息。

年度补贴工作结束后,县级农业机械化主管部门应在当地政府网站或农业部(农机)网站(页面)上公布所有补贴购买者的信息(格式见附件3)和实施情况,并注意保护个人隐私。

(5)加强监督,严惩违法行为。各级农业(农机)部门和财政部门要充分履行监督职责,以问题为导向,适时开展专项监督检查,加强监督,严惩违法行为,主动向社会公布违法行为和问题。

我们应该高度重视对群众投诉的调查和处理。建立和完善相关机制,通过电话、互联网、信函等有效形式受理投诉。实名投诉和线索,做每一个举报都会被查。

各级农业(农机)部门应根据集中投诉、“三包”服务不到位、不公平竞争、出厂编号和铭牌不规范、未按要求使用辅助管理系统、虚假宣传、削减配置、服务质量低劣、作弊、赔偿等线索,重点调查核实具体投诉。对违反农机购置补贴政策有关规定的生产、经销企业,市、县级农业(农机)部门可根据调查情况,采取约谈警告、限期整改等措施。对违反规定的企业,并向省农业厅报告有关情况和进一步建议。根据市、县农机化部门的调查和建议,省农业厅可以采取约谈警告、限期整改、暂停补贴、取消补贴资格和列入黑名单等措施。并及时向社会公布治疗情况。

暂停或取消农业机械生产经营企业补贴资格或补贴产品分销资格,由此产生的争议和经济损失由非法农业机械生产经营企业自行承担。

8。计划和总结应提交各市(州)农业(农机)和财政部门,根据本指导意见,结合实际情况,制定地方补贴实施计划或实施指导意见,并打印执行,抄送省农业厅和财政部门。

每年12月31日前,向省农业厅、财政厅提交全年农机购置补贴执行情况总结报告。

附件1。四川省农机购置补贴机具范围

2。四川省藏区县列表

3。××县(市、区)享受农机购置补贴农民信息表

四川省农机购置补贴机具范围

四川省农机购置补贴机具范围

(10大类,33小类,82项)

1 .耕作机械

1.1耕作机械

1.1.1翻耕

1.1.3耕作机械(水田、 旱地)

1.1.3耕作机械(水田、 旱地)

1.1.5园艺管理机

1.1.5园艺管理机

1.1.6开沟器(装置)

1.1.7拖拉机船

1.2整地机

2 .种植施肥机

2 .种植施肥机

2 .种植施肥机

2.1播种机

2.1.1钻孔机

2.1.3小种子播种机

2.1.3小种子播种机

2.1.4根茎种子播种机

2 . 1 . 5免耕播种机

2 . 1 . 5免耕播种机

4.6.1绿色牧草收割机

4.6.2割草机

4.6.3放牧机

4.6.4采摘打包机

4.6.5打包机

4.6.6秸秆采摘机

4.7秸秆收集处理机

4.7.1秸秆粉碎还田机

5 .收获后处理机

5.1脱粒机

5.1.1稻麦脱粒机

5.1.2玉米脱粒机

5.2清选机

5.2.1谷物清选机

5.2.2种子 干燥机

5.3.2果蔬干燥机

5.4存储机

5.4.1简单保鲜存储设备

6.1农产品初级加工机

6.1碾米机

6.2磨粉机

6.2.1面粉厂

6.3果蔬加工机

6.4.2茶叶揉捏机

6.4茶叶加工机

7.3.1抗旱泵

6.4.2茶叶揉捏机

6.4.3茶叶油炸(烘焙) 干燥机

7.3.1抗旱泵

7 .灌排机

7.2喷灌机

7.3.1抗旱泵

7.2.2微灌设备(微喷、滴灌、 渗透灌溉)

7.2喷灌机

7.3.1抗旱泵

7.2.2微灌设备(微喷、滴灌、 渗透灌溉)

7.3其他灌溉和排水机器

7.3.1抗旱泵

8 .畜牧业和水产养殖业机器

8.1饲料(草)加工机械

8.1.7颗粒饲料压实机

8.1.2干草切碎机

8.1.3切碎机

8.1.7颗粒饲料压实机

8.2牲畜饲养机械

8.1.6饲料混合机

8.1.7颗粒饲料压实机

8.2牲畜饲养机械

8.2.1培养箱

8.2.2饲养机

8.2.3饲养机

8 . 2 . 3饲养机

8.3畜产品收集和加工机械

10.1.1固液分离器

8.3.2牛奶储罐

8.3.3冷藏箱

10.1.1固液分离器

8.4.1充气机

9。 电动机械

10.1.1固液分离器

9.1.1轮式拖拉机(不包括皮带驱动轮式拖拉机)

10.1废物处理设备

10.1.1固液分离器

10。其他机械

10.1废物处理设备

10.1.1固液分离器

10.1.2沼液和废渣泵送设备

附件3:XX年XX县(市、区)享受农机购置补贴农民信息表

四川省藏区县名录

汶川县、黎县、茂县、松潘县、九寨沟县、金川县、小金县、黑水县、马尔康县、兰塘县、阿坝县、若尔盖县、宏远县、康定县、泸定县、丹巴县、九龙县、雅江县、道达尔县 德格县、白宇县、石渠县、塞尔塔县、理塘县、巴塘县、襄城县、稻城县、德隆县、木里县。

附件3:XX年XX县(市、区)享受农机购置补贴农民信息表

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